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低保、就业、就医、入学……黑龙江六厅局公布民生利好

发布时间:2019-12-02 10:36:13  |   来源:老矿网  |   人气:2948
近日,重庆一名大一新生,因感觉大学军训太苦,加上专业与想象中不一样,竟打退堂鼓想退学复读。高校军训场训练拖班级后腿,挫败的他想回老家复读9月开学了,小华背着行李来到大学报名,随后开始了军训生活。卢警官

头条新闻(记者张莉)9月18日,黑龙江省举行了一系列新闻发布会中的第十四届——哈尔滨民生特别会议,庆祝中华人民共和国成立70周年。在过去的70年里,黑龙江实现了从“普遍贫困”到“全面建设小康社会”的历史性转变。同日,省民政厅、省人民社会福利厅、省卫生和卫生委员会、省市场监督局、省教育厅和省住房和建设厅介绍了各自部门生计责任的相关情况。

民政:实施全省城乡居民最低生活保障标准连续12次提高

省委书记、省民政厅厅长郭冀平表示,自十八大以来,全省城乡居民最低生活保障水平提高了12倍。目前,城镇居民最低生活保障标准为每人每月556元,年均增长10.8%。农村居民最低生活保障标准为每人每年3900元,年均增长14.6%。社会援助和减贫政策密切相关。自三年消除贫困运动以来,共拨款163亿元,用于省级以上低保,保护86.1万农村居民,并将全部27万符合条件的持证贫困人口纳入对农村居民或贫困人口的救助和支持范围。

全面建立残疾人“两补贴”制度。从2016年开始,共向困难残疾人和重度残疾人提供23.8亿元的生活护理补贴,惠及50多万残疾人。我们将改善孤儿的基本生活保障制度,并将事实上没有被抚养的儿童纳入保障范围。建立和实施孤儿基本生活费用自然增长机制。2019年,散居社会孤儿基本生活费将提高到每人每月1150元,福利机构孤儿基本生活费为每人每月1550元。自2017年以来,共有5,781名留在农村地区的儿童得到了帮助,以履行他们的监护责任。

养老产业和事业实现了一体化发展。全省各类养老服务机构达到1971年,各类养老服务机构床位20.8万张,每千名老年人32张。养老产业得到优化升级,天鹅保健经济走廊建立了合作机制,省内外18个城市参与其中。每年有200多万来自省外的老年人来到黑龙江省。建立了一个全面的老年津贴和护理补贴制度,每年惠及该省35万老年人和贫困残疾人。自2013年建立以来,该省共支付补贴13.66亿元。

在社会援助和养老领域,已经努力促进社会援助体系的建设。协调了若干援助机制,及时将残疾人和处境困难的儿童以及城镇下岗失业和就业困难等低收入和困难群体纳入保护范围。根据748万龙江老人的需求,统筹养老和养老产业发展,不断完善“以家为本、以社区为基础、以机构为补充、医疗与维护相结合”的养老服务体系。大力推进养老产业体系改革,促进健康、养老和旅游产业融合。目前,该省有7,200多个小型和微型社区和家庭护理服务实体,护理服务领域有113,000名雇员。

婚姻登记对人们来说更加方便和有益。省级涉外婚姻登记机关将转移到本市;取消婚姻登记机关出具家庭婚姻记录证明的规定,有效地为人们办事打开了障碍;加快电子婚姻档案的进程,努力实现尽快取得结婚证等业务的“一次性运行”。

人民协会:技术院校的巨大变革,灵活的随时录取的学术制度

省委书记、省人民社会福利厅厅长黄辛颖表示,中华人民共和国成立70年来,2018年全省就业总人数为19.864亿,占全省总人口(3773万)的52.6%,比1949年增长5.4倍。党的十八大以来,全省城镇新增就业岗位552.5万个,年均增长70万个左右。共有172万就业困难者得到帮助找到工作,12 000个零就业家庭被消除。大学毕业生人数每年超过20万,年底总就业率保持在90%以上。共发放担保贷款110亿元,支持21.8万人自主创业。2019年8月,全省城镇登记失业率达到3.77%,为历史最高水平。

在社会保障方面,黑龙江省建立了覆盖城乡的社会保障体系。养老保险和医疗保险打破了城乡和职业的分割,实现了全覆盖。截至今年6月底,全省养老保险参保人数为2223.2万人,其中城镇职工、政府机关和事业单位参保人数为1315万人,比1986年开始参保时增加了5.4倍。建立了908.3万人参加的城乡居民养老保险制度。医疗保险参保人数为2822万人,其中城镇职工863万人,城乡居民1960万人。

此外,还建立了生育保险、失业保险和工伤保险,有1000多万名雇员投保。黑龙江省连续15年调整企业退休人员基本养老金,待遇水平从2005年的每月550元提高到今年的2500元,增长3.5倍。2018年失业保险月平均水平为978元,是2001年的3.6倍。同时,失业保险率将降低,企业负担将减轻67.4亿元。为充分发挥失业保险稳定就业岗位的作用,21000家企业获得稳定就业补贴42.4亿元,受益职工861.7万人。

在技工院校扩招方面,黑龙江省技工教育已形成完整的办学体系,各类技工院校130所,其中技工院校14所,高级技工学校13所,普通技工学校103所。目前,技术院校毕业生的就业率一次为99%,全年为100%。今年黑龙江省技术院校计划扩大招生1万人。扩大的目标是初高中毕业生和同等学历的退役士兵、下岗失业人员、新生代农民工、新型职业农民、企业转岗转岗人员、残疾人等群体。“扩大招生”随时向学生开放,实行灵活的学制。学生可以换专业。学费、住宿费、教材和技能鉴定费都是免费的。餐饮、交通、餐饮和文本研究得到补贴。

魏健:年底前完全取消公立医疗机构医用耗材的添加

据省委书记、主任魏新刚介绍,新一轮医疗改革开始以来,特别是党的十八大以来,全省各市、县及相关部门深化了医疗改革。自2012年以来,我们已投资5.47亿元。省级基层医疗卫生机构和村卫生室分别达到95%和98%的标准。90%的居民可以在15分钟内到达最近的医疗机构。

基本公共卫生服务人均补贴从2012年的25元增加到2019年的69元,服务项目从10类增加到31类。乙肝疫苗补种、白内障手术、两次癌症筛查、叶酸补充、无害化厕所改造等重大公共卫生服务将全面实施。建立和完善专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构的分工合作机制。家庭医生合同制服务模式全面实施,常住人口家庭医生合同制率达到35.53%,重点人群覆盖率达到68.98%。

城乡居民医疗保险人均财政补贴标准将从2012年的240元提高到2019年的520元,住院报销率在政策范围内保持在75%左右。所有国家协商的药物都将列入新的医疗保险药物清单。已经实现了省内和省间医疗的直接结算。全面实施城乡居民大病保险、重大疾病医疗救助和疾病紧急救助制度。城乡居民大病保险免赔额调整为12000元,报销比例从55%提高到60%。全面推进“三批”医疗管理,贫困患者实际自付费用平均下降到20%以下,县域医疗率达到91%以上。

全省公立医院、公立基层医疗机构和行政村卫生室均配备基本药物使用,加强各级医疗机构用药衔接,保障转诊病人用药。通过实施新一轮药品集中采购和高价值医用耗材网上采购,2018年采购价格较上年分别下降20.9%和16%。通过实施高值医用耗材价格日常联动系统,联动产品平均降价幅度达到30.6%。通过实行省际药品集中采购价格联动,平均下降12.3%。药品流通领域的混乱现象得到初步净化,药品和医用耗材价格虚高得到遏制。

公立医院综合改革全面推进,药品补充机制完全取消。从2017年8月1日起,全面推进公立医院改革,全面取消公立医院药品奖金,同时调整医疗服务价格,实行投资补偿政策。公立医院薪酬将由服务收入、药品收入和政府补贴三种渠道转变为服务收入和政府补贴两种渠道,实现新旧运行机制的平稳过渡。

公立医院薪酬制度改革试点范围覆盖所有城市,探索和推进公立医院管理体制和人事制度改革,完善社会医疗保障政策。与2012年相比,全省公立医院医疗费用增幅从23.44%降至1.3%,药品比例从45.29%降至31.48%,平均住院时间从11.5天降至9.9天,社会医院床位增加1.8倍。

在2017年完全取消公立医疗机构药品加成的基础上,今年年底将完全取消公立医疗机构医用耗材加成,同时调整医疗服务价格,减轻人民医疗费用负担。

食品安全监管:儿童集中购买米、面、油、肉

省委书记、省市场监督局局长刘小妹表示,自第十二届省委代表大会以来,全省食品安全总体形势稳定良好,食品抽样总合格率连续三年稳定在98%以上。连续多年,组织开展酒类和食用植物油生产经营全链条监管、肉制品和食品安全专项整治、乳制品质量提高、婴幼儿配方奶粉等乳制品生产企业全覆盖体系检查。

以老百姓的“菜篮子”为重点,提高蔬菜、水果、家禽、蛋类、肉类、水产品等大宗商品的抽样频率,通过官方网站和媒体发布合格产品,引导群众科学消费;不符合项的公开暴露应依法严格调查。加强老年保健产品消费者权益工作,实施老年消费者“7无理由退货”制度,整合畅通“12315”投诉举报渠道。

目前,省市场监督管理局和省有关部门联合发起了学校(幼儿园)食堂食品安全、保健食品专项整治等“七大攻坚战”,正在努力解决食品安全的难点和热点问题。我们始终保持惩罚与攻击、零容忍与重拳出击的高压态势,牢牢把握食品安全底线。

为了解决校园及其周边地区的食品安全问题,如果学校有食堂和指定餐饮单位,主要是做好“四风”和“两宣传”。

传递允许的入口。要求中小学(幼儿园)食堂食品经营许可证的法定代表人必须是校长(校长)本人。关注控制点的布局过程是否符合食品安全要求,设施设备是否与加工食品的品种和规模相适应,是否按要求设立特区和特殊作业点。

购买散装食品原料应妥善处理。严格执行食品原料采购制度,联合教育部门推动大米、面粉、油、肉等散装食品原料实行公开集中招标、定点采购,确保食品原料来源可控、可追溯。

关闭好食物的加工。严格按照餐饮服务食品安全操作标准控制食品加工过程,实施食品样品保留制度,防止加工过程中的食品污染。

保持员工健康。建立员工健康档案,员工必须进行年度体检,取得健康证明后方可上岗,每日晨检并记录员工健康状况。

两项披露:一是在学校食堂全面实施“明亮的厨房和明亮的厨房”。学校食堂的“明亮厨房”覆盖率到11月底应该达到80%,到明年年底应该达到100%。通过“明亮的厨房和明亮的火炉”,学生家长可以随时进行视觉监督。二是宣传餐饮单位和信托机构的信息。官方网站定期公布经认证的集体用餐配送单位和校外托管机构的信息。宣传了67个餐饮单位和2 674个接待机构,以方便学生选择学校和家长。

关于校园周边食品安全,我们将通过联合检查、交叉检查和深入调查,严厉查处违法行为。校园周边食品经营者监管档案的建立要求经营者做出诚实守法的公开承诺,不得销售“三无”食品、过期食品和不合格“五毛”食品。教育和城管联合部门在中小学设立食品安全综合管理公告栏,为校园家长制作食品安全知识小视频,引导健康消费,整合开通12315条投诉举报渠道。

教育:100%的农民工及其子女接受义务教育

据省教育厅党组成员、副主任王淑云介绍,截至2018年底,黑龙江省学前教育三年毛入学率达到80.11%,与全国平均水平持平。九年制义务教育全面普及,巩固率为99.30%,高中毛入学率为95.16%,高等教育毛入学率为55.68%,分别比全国高5.10、6.36和7.58个百分点。2018年,在省级政府教育责任评估中,中国排名第11位。

黑龙江省的教育工作取得了四个“第一”:全国率先将全省中小学上午到校时间推迟半小时,全省280多万中小学生可以晚一点起床,多睡一会儿。这项造福人民的政策受到了大多数家长和学生的赞扬。它率先发布了一项预防和控制全国儿童和青少年近视的综合行动计划。通过加强责任落实、完善评估机制等措施,共同保护儿童眼睛,努力减少“小眼镜”。率先在全国实施营养改善计划,覆盖所有贫困地区和贫困县,惠及黑龙江省20个贫困县、549所义务教育学校和349,700名学生。在全国,率先在中小学实施“零择校、零班级、零安置、零指定”,实现了人民“在不求人中小学工作”。目前,第三方对实施情况的总体满意度为90.08%。

同时,实现了四个“百分百”:全省144个县完成了义务教育基本均衡发展和建设任务,县域城乡义务教育“四统一”、“两免一补”政策实现了“百分百”全覆盖。农民工子女义务教育安置率和留守儿童入学率达到“100%,每个孩子都能上学。农村教师支持计划的实施,“特殊岗位计划”的实施范围覆盖“100%的所有县”,过去三年共招聘了5661名特殊岗位教师,农村基础教育短板正在加速填补;学生援助政策已经实现了对从学前到研究生、私立和公立学校的学生以及来自经济困难家庭的学生的“100%”全面覆盖。在过去的三年里,总共拨出了大约50亿元人民币来奖励近900万名学生,从而确保每一个来自经济困难家庭的学生都能安心上学,享受他们的学业。

此外,黑龙江省整体间伐工程建设取得扎实进展。今年将投资5.27亿元,完成310个物流改造项目,积极改善大学生的学习和生活环境。

在过去的三年里,该省实施了各种各样的资金约50亿元,并帮助900万学生。目前,九年制义务教育全面普及,巩固率达到99.30%,留守儿童入学率达到100%。

在通过教育减轻贫困的下一步,确保义务教育的措施包括:

了解更多关于底线的信息。根据户籍信息、学生状况信息和贫困状况“三一致”的原则,指导城市对贫困家庭学龄儿童辍学情况进行检查和比较。同时,实行省、市、县、村“五级联动”,实行包保责任制,继续深入调查核实。

营养膳食补贴已经到位。建立和实施省、市、县、区教育行政部门和学校四级联动调查机制,确保农村义务教育学生营养和膳食补贴的落实。

补贴政策的准确实施。在全省范围内开展贫困家庭寄宿制学生生活补助资金使用和管理的调查核实,落实资金监督核实责任制,准确落实各项资助和资助政策。

确保贫困儿童上学。黑龙江省解决立卡备案中贫困家庭子女义务教育突出问题的工作计划已经下达。明确了工作标准,动态掌握了基数,实施了辍学控制措施,确保贫困家庭学龄儿童在义务教育阶段上学,不符合学习条件的身体原因除外。

住宅建设:旧住宅区改造方案介绍

中共十八大以来,黑龙江省采取各种措施,保持房地产市场稳定健康发展,不断加强保障性安居工程建设,不断加大农村危房改造和旧城区改造力度,大大改善了城乡居民的居住条件和环境面貌。全省城镇人均住房面积从改革开放初期的3.5平方米增加到2018年底的32.6平方米,增长9.31倍。

自2008年以来,黑龙江省大力推进保障性安居工程建设。共有329.5万套住房从窝棚改造为安置房,建设公共租赁住房39.5万套(含廉租房),投资近5000亿元,帮助近1000万城镇居民“走出窝棚,进入楼房”。煤矿塌陷区的140500名居民搬入新房。黑龙江省率先在全国范围内实施农村泥草(危房)改造。截至2018年底,共修缮房屋203.85万套,其中贫困家庭危房101.4万套。

2008年以来,全省房地产开发总投资1.1万亿元,占全省固定资产投资的12.2%,商品房2650.3万平方米,商品房237.7万套,总税收1913亿元,占地方税收的23.3%。

截至2018年底,全省累计投资147.3亿元,改造旧城区1.08亿平方米,惠及130万居民和400多万人。“银发社区”安装了电梯,老化的管道呈现出新的面貌。今年规划改造项目436个,总面积963.7万平方米,开工项目80个,总面积329万平方米。与此同时,今年,全省组织了为期两年的专项整治活动,对城市住宅小区物业服务管理进行专项整治,努力解决物业服务水平低的问题。

下一步,黑龙江省将如何推进旧城改造?

掌握标准操作。国家大力支持新一轮旧住宅区改造,特别是资金方面。可以说,旧住宅小区的大规模系统改造已经重新启动。这项工作应该从顶层设计开始标准化,不应该拥挤。省住房和建设厅制定并发布了旧住宅小区改造实施计划和技术指南,明确规定了改造目标,包括长期目标、中期目标和短期目标。

改造包括六个主要方面,改造方法和配套政策。标准问题主要通过制定指导方针来解决。过去,住宅小区的建设有许多标准,其中一些已经颁布了20至30年。如果按照原来的标准进行改造,我们又落后了。因此,我们组织专家对这一问题进行了两个多月的研究,并制定了技术指南。从社区环境到配套的基础设施和管网,有些得到了改善,有些得到了改善,为这项工作提供了强有力的技术和政策支持。

把握有序进展。重点是规划的指导。我们要求各地做好2020年和2021-2025年改造计划,避免仓促推进。我们遵循一个原则,一个接一个地成熟,并设定目标。到2025年,全省将基本完成2000年前完成的旧住宅区改造任务。各地要根据实际情况制定措施,有序推进。

抓长效管理。坚持将“共建、共享、共管”的改造理念植入到老旧小区改造当中,特别是要发挥业主主体地位,改什么、怎么改、改成什么样,都由业主说了算。

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